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    丹政辦發〔2021〕1號


    丹東市人民政府辦公室關于進一步加強

    校車安全管理工作的實施意見

    各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

      為全面貫徹落實《校車安全管理條例》(國務院令第617號),《遼寧省政府辦公廳關于進一步加強校車安全管理工作的實施意見》(遼政發〔2018〕41號)等相關文件精神,加強校車安全管理,切實督導政府相關部門各司其職,強化責任意識,堅決避免校車安全事故的發生,確保學生上下學交通安全,經市政府同意,結合我市實際,提出如下實施意見:

      一、總體要求

      校車安全管理嚴格遵循政府主導、分工負責、社會參與、屬地管理與部門監管相結合的原則。各縣(市)區政府應建立健全校車安全管理工作協調機制和安全管理責任機制,明確本地校車管理專門機構,履行校車注冊登記、使用許可、牌證審批核發等部門間管理職責。具有校車安全管理職責的教育、公安、交通運輸、安全生產監管等部門,要密切配合,依照法律法規的規定做好校車安全管理相關工作。

      二、工作目標

      全面實現校車統一化、規范化管理,杜絕“超員、超速、超載、疲勞駕駛”,堅決清除非法營運接送學生等嚴重交通違法行為。校車必須落實衛星定位智能視頻裝置的安裝使用,依照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》進行使用管理,為全市義務教育階段的中小學生和幼兒上下學營造一個安全、健康的出行環境,堅決防止學生重特大交通安全事故的發生。

      三、校車準入制度

      各縣(市)區政府應按照《條例》要求,依法保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險,對確實難以保障就近入學,并且公共交通不能滿足學生上下學需要的,應當采取措施保障接受義務教育的學生獲得校車服務?h(市)區有關職能部門要嚴格做好校車使用和校車駕駛資格許可工作,嚴格按照《條例》規定的校車使用許可和校車駕駛人必備條件審核、發放許可證。按需申請的新校車必須是符合國家標準設計和制造的專用校車。已經取得校車標牌的非標準化校車,要引入退出機制,分階段、分批次更換為符合國家標準設計和制造的專用校車。只有依法取得校車標牌的專用校車方可提供接送學生上下學服務,不符合條件的,要責令停止接送學生。

      四、嚴格落實校車安全管理責任

      (一)各縣(市)區政府職責。

      各縣(市)區政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責。組織有關部門制定并實施與當地經濟發展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案,統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。

      (二)政府相關職能部門職責。

      政府相關職能部門履行校車安全管理的監管職責。

      市教育局牽頭指導各縣(市)區教育局落實《校車安全管理條例》,負責校車使用許可等工作,承擔市校車安全管理聯席會議日常工作;會同有關部門保證校車安全管理協調機制的落實,負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導;負責指導、監督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任;組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處置演練;負責校車使用許可申請的受理、審查和報批工作;掌握本轄區內中小學校位置、學生數量分布和校車需求等情況,對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書及管理檔案進行備案;會同公安、交通運輸等部門組織制定并實施校車服務方案。配合有關部門做好校園交通安全宣傳教育工作,督促義務教育階段學校落實義務教育地方課程《公共安全教育》師資、課時要求,切實加強學生交通安全教育;配合有關部門加強道路交通安全文化建設、推進“文明交通行動計劃”、推廣建設交通安全宣傳教育基地等工作。

      市公安局交通警察支隊牽頭指導各縣(市)區交通警察大隊負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導;配合教育行政部門組織學校開展校車安全教育工作,并配合教育部門深入學校和校車服務提供者開展交通安全宣傳教育工作;依法對校車使用許可申請提出意見,并負責校車標牌發放與回收;負責對校車車體外觀標識噴涂的監督檢查,審核校車駕駛人資格;加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理,負責對校車的運行情況進行監督檢查,依法查處校車道路交通安全違規違法行為。

      市交通運輸局牽頭指導各縣(市)區交通運輸局負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導,加強與其他部門的協調配合;依法對從事校車服務的營運客車進行道路運輸資質審核;根據職責,按照標準在公路上設置校車?空军c預告標識和校車?空军c標牌,施劃校車?空军c標線;按照標準對校車運行線路的公路危險路段設置安全防護設施、限速標志、警告標牌;建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度;校車經過的公路出現不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的,要按照職責規定,在當地人民政府的組織下,采取措施及時改善公路安全通行條件,消除校車行駛安全隱患。

      市應急局牽頭指導各縣(市)區應急局依法參與校車安全事故的調查處理。

      市、縣(市)區各財政、稅務、物價等部門負責落實國家制定的相關政策;積極建立多渠道籌措校車經費機制,通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規定支持使用校車接送學生的服務。

      (三)校車服務提供者職責。

      校車服務提供者履行校車安全主體責任。校車服務提供者應建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度,制定校車突發事件處置預案,并定期組織應急演練。加強對校車的維護、保養,及時消除安全隱患,保證校車處于良好的安全技術狀態。與學校簽訂校車安全管理責任書,落實校車運行安全管理措施。配備校車安全管理人員,指派照管人員隨車全程照管乘車學生。定期對校車駕駛人進行安全教育,配合學校做好乘車學生及其監護人的安全教育。校車駕駛人員應遵守道路交通安全法律法規和校車駕駛操作規范,安全駕駛、文明駕駛。校車行駛前,應對校車的安全技術狀況進行全面檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車行駛,不得在校車載有學生時給車輛加油,不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。定期接受校車安全駕駛教育和培訓,配合校車服務提供者對校車進行安全檢驗、維護和保養,遵守校車安全管理制度。協助處理各種緊急突發事件。隨車照管人員要引導、指揮、協助學生上下車,維護上下車秩序;監督駕駛人安全行駛,禁止學生攜帶危險物品上車;注意學生在校車行駛過程中安全落座,系好安全帶,制止學生的各類危險行為;清點核實上下車學生人數,確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。接到各職能部門下達的安全隱患及車輛、駕駛人違法整改通知或信息后(車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢、違法未處理,駕駛人未參加審驗教育),應立即消除安全隱患。

      (四)學校和學生監護人職責。

      學校應以多種形式對教職工、學生及其監護人進行交通安全教育,宣傳校車安全知識;制定校車突發事件處置預案,并定期組織應急演練;建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、安全責任等各項安全管理制度;與校車服務提供者和乘車學生的監護人簽訂校車安全管理責任書。乘坐校車學生的監護人應認真履行監護義務,配合學;蛘咝\嚪⻊仗峁┱咦龊眯\嚢踩逃凸芾砉ぷ,教育學生堅決拒絕乘坐非法或違規營運車輛,及時舉報校車違法違規行為。

      五、加強組織領導

      各縣(市)區政府要加強對校車安全管理工作的組織領導,加大人力、物力、財力等方面的投入,進一步明確和強化有關部門校車安全管理職能,加大工作力量,落實保障措施,為校車安全運營提供保障。

      (一)加強校車安全管理機構建設。各縣(市)區政府應建立健全校車安全管理長效機制,明確本地區校車管理專門機構職責,確定校車安全管理的工作目標和任務,研究制定校車安全管理政策措施,建立健全校車安全管理各項制度,全面掌握當地學生上下學乘車情況和校車運營情況,協調解決校車安全管理的有關問題,確保校車安全。設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。

      (二)建立健全信息管理及智能化監控制度。市教育局牽頭組織市公安局交通警察支隊、市交通運輸局、市應急局等部門建立全市校車信息監管制度,對全市校車加強聯合監管。指導各縣(市)區教育部門確認車輛屬地,各縣(市)區政府采取政府購買服務及校車服務者自選繳費等方式建立校車安全管理信息平臺,將屬地校車全部納入平臺化管理,實現信息互通共享。要配備校車實時監控視頻主動系統,實現對校車運行狀況、校車行駛位置、車內外情況、上下車學生人數等信息進行監控,并對每臺校車運行情況實行實時監控。各縣(市)區監管部門發現安全隱患,以屬地為單位下達整改、督辦,依法處罰。學校和校車服務提供者要及時掌握校車運行的基本情況,建立相關動態監管平臺信息臺賬和學生乘車檔案。

      (三)強化督查考評和責任追究。各縣(市)區政府要建立健全校車安全管理工作督查考評和責任追究制度。要采取多種形式不定期對校車安全管理情況進行督導檢查。把校車安全管理工作納入政府及部門的安全考核范圍。各有關部門、學校、校車服務提供者應嚴格落實校車安全管理工作責任。對不履行校車安全管理職責的單位和責任人,依照《條例》《意見》等有關法律法規追究責任。

      (本實施意見所稱校車:是指用于接送接受義務教育階段學生上下學7座以上的載客汽車,校車的設計和制造必須符合國家標準,并依法取得校車許可。非義務教育階段學校、民辦教育機構校車參照此辦法執行。)

      附件:1.校車業務辦理部門間協作確認流程

    2.校車使用許可辦理流程圖

    3.校車駕駛人資格辦理流程圖

      丹東市人民政府辦公室

      2021年1月5日

      (此件公開發布)


      文件解讀:《丹東市人民政府辦公室關于進一步加強校車安全管理工作的實施意見》解讀

    發布時間:2021/1/6 9:17:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()
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