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    市人大代表建議答復

    市人大十六屆三次會議第0041號
    《關于加強河道管理的建議》的答復

    發布時間:2021/2/3 16:43:00 來源:丹東市水務局 瀏覽:()

    修衛鋒代表:

      您提出的《關于加強河道管理的建議》已收悉,現答復如下:

      河道是洪水的主要通道,是改善生態環境的屏障。河道岸線的開發利用與保護,對保障河道行洪和排澇能力、維護生態系統良性循環以及河流健康,支撐經濟社會可持續發展,具有十分重要的作用。我局一直重視河道的管理與保護,為進一步加強河道管理,我局與各縣(市)區政府進行了研究,并提出具體措施如下:

      一、加強屬地政府管理,落實河長職責

      截止目前,我市已建立了市、縣、鄉、村四級河長組織體系,各級河長均由各級黨政主要負責同志擔任,F有市級總河長2人,市級河長4人,縣級總河長14人,縣級河長26人,鄉級總河長175人,鄉級河長242人,村級河長854人,全市范圍內所有河道實現河長全覆蓋。各級河長負責組織落實上級總河長、河長和本級總河長部署的工作,協調解決河湖管理、保護和治理的重大問題;組織編制、實施本責任區河湖管理、保護和治理規劃、方案等;督促下級河長履行職責;開展責任河湖巡查,對發現的問題或者相關違法行為,及時處理或者制止,不能處理或者制止無效的,按照規定履行報告職責等。2019年各級河長認真履職,共開展巡河16532次,解決諸多違法占河、河道垃圾、河流污染等問題,2020年,各級河長按照《遼寧省河湖長制工作條例》要求,繼續深入開展河道保護工作,截止5月底累計巡河9510次,全年確保達到“見河長、見行動、見成效”的目標。

      二、加大執法力度,維護水事秩序

      為了解決河道多年來的存在的問題,經市政府同意,丹東市河長制辦公室以《關于明確市河長制(遼河流域綜合治理工作領導小組)辦公室組成人員及職責分工的通知》,成立了綜合執法組,負責組織實施河湖聯合執法監管機制。組成了以副市長孟煒同志為總警長,涵蓋丹東全地區三級河道警長隊伍,共計125名河道警長,制定并實施了《丹東市河湖警長制管理辦法》。2019年度全地區各級公安部門和水政執法部門查處各類涉水案件86起,其中,刑事立案16起,采取強制措施30人;行政處罰70起,扣押各類違法采砂作業機具50余臺,罰款和追繳違法所得213.57萬元,挽回經濟損失1000余萬元。

      2020年,我局從全市河道管理實際出發,組織起草了《丹東市河道管理條例》,目前正在審查階段,待有關部門審查完成后,將報請市人大審議,隨著該“條例”的出臺,將為我市河道管理提供堅實的法律保障。

      三、嚴控涉河項目審批,做好河道采砂監督

      嚴格把控涉河項目初步設計審查,對涉及河道治理項目,必須進行實地查勘,核實設計開挖線及回填線,若發現以治理河道名義采取砂石的,一律不予審批。加強對施工企業投標資格預審,強化事前、事中、事后的監管,對確需要治理的河道將按照《招投標法》等法律法規規定,通過招投標的方式,確定有資質的施工單位進場施工。

      做好采砂管理工作:一是依照《河道采砂規劃》,明確各河段的可采區、禁采區、保留區、可采期、禁采區、可采范圍、可采量等控制指標。二是每年根據《規劃》上報河道采砂計劃,在取得上級水行政主管部門批復后,編制采砂實施方案,開展河道采砂出讓工作。三是設立界樁,明確開采范圍,規范砂場開采,并制做采砂公示牌,要求每個許可砂場都要在砂場顯著位置張貼懸掛。四是建立河道采砂現場監管和日常巡查制度,對非法違規采砂做到早發現、早制止、早處理。在河道日常巡查工作中,以鄉鎮水利服務站和村級水管員等基礎力量為依托,對所轄區域內的所有河流進行日常巡查。組織水行政執法部門、河道管理部門協調公安機關共同開展河道監察執法行動,及時制止違規、違法采砂行為。

      四、加大宣傳力度,鼓勵社會監督

      我市積極開展河長制宣傳,今年4月對全市800塊河長制公示牌的河長信息進行了更新,并在丹東市人民政府網站對各級河長名單進行了公告,多次通過微信丹東發布平臺、丹東日報、鴨綠江晚報宣傳河長制,自行印制發放《遼寧省河(湖)長制條例》200余本。下一步市河長制辦公室將積極推進河長制進學校、鄉村、社區,建立“當班河長”志愿巡河管理模式,在工業園區實行企業河長制,推進河長制工作走進中小學校課堂,推動形成全社會共同參與的良好氛圍。同時為了加快河道管理工作有序推進,我市積極籌措河湖清四亂資金341.45萬元,目前該資金已分解到各縣(市)區河長制辦公室。

      主辦單位:丹東市水務局

      2020年6月19日

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